政策法规

保卫部(处)工作规则

日期:2017-04-09 作者:保卫部(处)

第一章 总则

一、保卫部(处)工作的指导思想是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真执行党的路线方针政策,严格遵守宪法和法律,全面正确履行管理服务职能,努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、师生满意的服务型单位。

二、保卫部(处)工作的准则是,依法管理,实事求是,服务师生,民主公开,务实清廉。

保卫部(处)各科室要各司其职,各负其责,顾全大局,协调配合,切实维护团结统一、命令畅通,坚决贯彻落实学校和保卫部(处)各项工作部署。

第二章 组成人员职责

三、保卫部(处)全体干部职工要模范遵守法律和学校各项规章制度,认真履行职责,坚持服务师生,谦虚务实,严守纪律,勤勉廉洁。

四、保卫部(处)实行部(处)长负责制,部(处)长全面负责保卫部(处)的工作。副(部)处长、助理协助部(处)长工作。

五、由保卫部(处)长召集和主持保卫部(处)全体会议、处务会议。保卫部(处)工作中的重大事项,必须经本单位全体会议或处务会议讨论决定。

六、副部(处)长按分工负责处理分管工作;受部(处)长委托,负责其他方面的工作或专项任务。

七、各业务科室、保卫科实行科长负责制,由科长领导本部门的工作。

各业务科室、保卫科,在本科室的职权范围内,制定相关管理规章制度,由部(处)全体会议或处务会议通过,方可实施。全处同志对保卫部(处)工作具有监督职责,不受任何人干涉。

各业务科室、保卫科要各司其职,各负其责,顾全大局,协调配合,切实维护团结统一、保证政令畅通,坚决贯彻落实学校的各项工作部署。

第三章 工作职责

八、保卫部(处)要全面正确履行政保维稳、治安、消防、校内交通秩序的安全预防工作,协助地方职能部门做好政保维稳,治安、消防、校内交通秩序、集体户籍的相关管理工作,协助地方职能部门做好社会管理综合治理等工作。形成依法管理、理念明确、职责一致、运转高效、服务为先的工作体系,为学校教学科研的发展和师生员工的和谐幸福创造良好的环境,提供优质良好的公共服务,创建和谐平安校园。

九、完善校园管理综合治理体系,加强信息研判,科学确定管理目标,主要运用相关管理规定并辅之以相关服务配套措施保障校内各类秩序的良性运行,促进学校教学科研工作的健康发展。

十、保卫部(处)的全体人员必须要加强学习,转变观念,促进作风,树立全心全意为师生服务的思想。把服务师生作为保卫各项业务工作的出发点,把师生的幸福安康和校园的和谐稳定作为自身工作的最终目标。

十一、各业务科室要严格依法工作,促进学校各项安全工作的深入。

(一)政保工作

1.配合党委宣传部门,督促校内各中层单位,做好相关宣传教育工作。

2.深化与研工、学工及各中层党委的工作联系,加强信息员队伍建设,加强信息摸排力度。

3.依照法律规定,按照学校的要求,积极配合地方安全、公安机关做好涉及校内的政保类案件调查和处理。

4.配合地方“610”部门做好校内反邪教工作。巩固转化成果,加强反邪教宣传力度,深化反邪教工作。

5.配合学校相关部门做好校内人员出入境和学术活动审批工作,做好校内人员的政治审查工作。

6.配合相关部门做好外籍人员、宗教类人士及邪教转化人员在校内的管理工作。

7.配合做好特殊敏感时期的校内政治维稳工作。

(二)治安安全防范工作

1.检查督促校内各部门的安全防范工作。查纠管理措施漏洞,发现治安防范盲点,督促整改。

2.加强校内流动人员和临时务工人员管理。

3.做好门卫管理,创新工作方法,改善门卫秩序。加强出入财物的查验工作。

4.加强校内安全巡逻,高效处置校内突发事件。

5.做好重点来访人员的安保工作,做好重大活动的安保及秩序维护工作。

6.完善技防措施,加强技防力度,降低校内发案率。

7.加强保安队伍管理,提高保安队伍战斗力。

8.深入开展对师生的宣传教育,提高师生的安全防意识和能力。

9.加强对校内重点要害部门的安全管理,加大检查力度,完善防控措施;

10.在学校交通安全委员会办公室的指导下,开展交通安全管理,做好交通安全宣传教育,预防交通事故发生,加强对机动车辆的管理,协助有关单位对发生在校内的交通事故提出处理意见。

11.负责学校的各类安全事故的基础预防,依照有关规定制定维护校内治安秩序的办法并组织实施。

(三)消防交通安全防范工作

1.在学校综合治理领导小组办公室的指导下,开展全校综合治理工作,落实校内综合治理责任制和安全技术防范措施,对师生员工进行消防法规教育,防止盗窃、火灾、破坏和自然灾害事故的发生。

2.在学校消防安全委员会办公室的指导下,全面负责学校的消防安全工作,开展消防安全宣传教育,建立健全学校重点要害部位、单位的防火档案,进行防火检查,配置、管理、维护、更换消防器材,调查发生在校内的火灾事故,并提出处理意见。

3.负责危险物品管理,对易燃、易爆、剧毒、放射性物品及其它危险品的使用、保管单位的工作情况进行监督检查。

4.协助消防部门搞好校内新建房屋的消防监审工作。

(四)保卫科工作

1.全面负责所在校区的日常安全管理工作,配合校党委和保卫部(处)做好政保调研工作,配合预防科做好消防安全和治安秩序工作,开展防盗工作及防盗教育。

2.做好所在校区的治安管理、门卫管理、大型活动的安全保卫工作。

3.协助有关部门做好“两劳”释放人员的帮教和治安重点人口的建档管理工作。负责所在校区临时务工人员和暂住人员的造册登记及管理。协助公安机关加强对缓刑和监视居住人员的管理。

4.加强对所在校区师生员工的宣传教育工作。

5.积极协助公安机关调查处理治安、刑事案件,配合消防、交警等有关部门协查相关案件。

6.加强对所在校区保安的业务指导工作,做好对保安的监督和考核。

(五)户籍协办工作

1.认真贯彻执行国家有关户籍管理的政策和法规,严格按照《兰州大学集体户口管理规定》做好户籍协办工作。

2.树立窗口意识,热情服务。接待来人来访,认真做好户籍咨询和答疑。

3.负责协办新生户口迁入和毕业生户口迁出事项;为引进人才及新调入我校工作的教职工协办户籍落报手续。

4.加强集体户口计算机管理水平,定期核对户籍信息,确保户籍信息的完整性和准确性。

第四章 决策制度

十二、保卫部(处)及各业务科室要严格依照学校行政决策程序规则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性

审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,增强相关业务管理制度和办法制定的透明度和公众参与度。

十三、保卫部(处)工作计划及重大项目预算,相关管理措施制定工作,由保卫部(处)全体会议或保卫部(处)处务会议讨论决定。有关学校技防工程建设和师生员工安全管理的工作,经由保卫部(处)全体会议讨论后报学校审批。

十四、保卫部(处)各业务科室提请保卫部(处)研究决定的重大事项,都必须经过深入调查研究,并经专业研究、咨询机构或人员进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证;涉及校内其他相关部门的,应当事先征求意见,充分协商;涉及重大公共利益和公众权益、容易引发学校稳定问题的,要进行社会稳定风险评估,并采取听证会等多种形式征集并听取各方面意见。

在重大决策执行过程中,相关责任科室要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和学校师生对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,及时调整完善。

十五、保卫部(处)在作出重大决策前,根据需要通过多种方式,直接听取校内师生及其他人员群体的意见和建议。

十六、保卫部(处)各科室必须坚决贯彻落实保卫部(处)的决定,及时跟踪和反馈执行情况。各科室分管领导要加强督促检查,确保工作措施落实。

第五章 监督制度

十七、保卫部(处)要自觉接受学校党委和行政以及学校全体教职员工的监督,认真工作,严格负责,要接受询问和质询,对所开展工作及处理事件要按照规定备案;自觉接受监督,虚心听取意见和建议。

十八、保卫部(处)各科室要依照法律和学校有关规定开展工作,要接受校内其他部门和地方业务指导部门的监督,做好业务工作,同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题,要认真整改并向及时向学校报告。

十九、保卫部(处)要接受对师生员工反映的有关情况,要认真调查核实,及时处理和改进工作。重大问题要向学校师生公布工作进展或处理结果。

二十、保卫部(处)及各科室要重视构建工作互动反馈机制,畅通和规范师生诉求渠道,对师生员工提出的关乎其切身利益的问题或隐患,保卫部(处)领导及各科室负责人要亲自把关处理,并协调、配合其他相关部门尽快解决。

二十一、保卫部(处)及各科室要推行绩效管理制度和行政问责制度,加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估,健全纠错制度,严格责任追究,提高部门公信力和执行力。

第六章 会议制度

二十二、保卫部(处)实行保卫部(处)全体会议、保卫部(处)处务会议制度。

二十三、保卫部(处)全体会议由保卫部(处)长召集和主持,副处长、助理、各科科长、全体科员和职工参加。保卫部(处)全体会议的主要任务是:

(一)讨论决定保卫部(处)工作中的重大事项;

(二)部署保卫部(处)的重要工作;

(三)讨论需全体人员参与决策的工作;

(四)通报学校各项决策和处内决定,听取工作意见。

保卫部(处)全体会议根据需要可安排其他有关部门、单位负责人、教师学生代表等列席会议。

二十四、保卫部(处)务会议由保卫部(处)长、副处长、党支部委员、各科科长组成,由保卫部(处)长召集和主持。保卫部(处)务会议的主要任务是:

(一)讨论决定专项业务工作中的重要事项;

(二)讨论学校层面的管理规章、办法草案;

(三)讨论需提交全体会议通过的事项;

(四)讨论研究处内人事安排、财务运行、工作调整等重要事项。

保卫部(处)务会议由保卫部(处)长召集,或各分管副处长、各科科长根据工作需要提议召开。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。

二十五、保卫部(处)务会议形成的重大事项议题,应

提请保卫部(处)全体会议通过。涉及全校管理层面的草案、提案,经全处会议通过后提请学校会议讨论。

二十六、保卫部(处)领导不能出席保卫部(处)全体会议或保卫部(处)务会议的,向党支部书记请假。保卫部(处)全体会议其他组成人员不能出席会议的,应事先向保卫部(处)长请假。

二十七、保卫部(处)全体会议和保卫部(处)务会议如需发布纪要,由保卫部(处)长签发。

二十八、保卫部(处)及各科室召开的工作会议,要减少数量,控制规模。考虑到保卫部(处)工作的特殊性,会议应尽可能采用分组会议形式召开。各类会议都要充分准备,提高效率和质量,重在解决问题。

第七章 财务制度

二十九、保卫部(处)财务工作由办公室专人负责。必须严格依照国家有关政策、法规,结合我校财务管理规定开展工作。

三十、经费的使用要本着“量入为出、重点保护、综合平衡、勤俭节约”的原则,专项经费的使用要遵循“专款专用,合法开支,保证质量”的原则。重大经费、项目的使用要严格遵照“三重一大”的制度规定执行。

三十一、预算外经费严格按照“收支两条线”,纳入学校财务管理范围内。

三十二、保卫部(处)一切财务费用开支实行“一支笔”审批制度。重大财务决策(指单项10000元以上的开支)由处务会讨论决定;科室业务内必须的办公用品的购置,由各科室将所需清单报处办公室统一购置。

三十三、保卫部(处)所有人员要严格执行财务管理制度。具体要求见《兰州大学保卫部(处)财务管理办法》。

三十四、保卫部(处)办公室负责全处国有资产的台账管理。新购置办公用品或设施要严格按照兰州大学财务管理制度和国有资产管理办法的相关规定建立台账。

三十五、国有资产的管理由具体使用人或责任人人负责。当有人员变动时,必须先办理完结国有资产的交接和审验工作。国有资产由损毁的,应当按照相关规定处理。

三十六、保卫部(处)所有人员要配合办公室做好国有资产管理、审验、报废等工作。如有损毁应立即报告,按照相关管理规定做好后续处置工作。

第八章 工作纪律

三十七、保卫部(处)所有人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策和学校工作部署,严格遵守纪律,有令必行,有禁必止。

三十八、保卫部(处)人员必须坚决执行保卫部(处)的决定,如有不同意见可在保卫部(处)内部提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与保卫部(处)决定相违背的言论和行为和代表本部门发表讲话或文章。

三十九、保卫部(处)所有人员要严格执行值班制度。具体要求见《兰州大学保卫部(处)干部值班规定》。

四十、保卫部(处)所有人员要严格执行请销假制度。具体要求见《兰州大学保卫部(处)请销假制度》。

四十一、保卫部(处)各科室未经授权不得发表涉及学校或保卫部(处)重要工作部署、专项工作相关的信息,所有该类事项统一由保卫部(处)主要负责人或学校决定或发布。

四十二、保卫部(处)所有人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的相关秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

第九章 廉政和作风建设

四十三、保卫部(处)全体人员要严格执行《兰州大学保卫部(处)党风廉政建设责任制实施细则》和《兰州大学保卫部(处)廉政风险防控措施》。

四十四、保卫部(处)及各科室要严格执行改进工作作风、密切联系群众和廉洁从政的各项规定,切实加强廉政建设和作风建设。

四十五、保卫部(处)及各科室要加强作风建设。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

四十六、保卫部(处)及各科室要严格执行财经纪律,艰苦奋斗、勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,严格执行住房、办公用房、车辆配备等方面的规定,严格控制差旅、会议经费等一般性支出,切实降低行政成本,建设节约型机关。不得违反规定用公款送礼和宴请,不得接受任何单位和人员的送礼和宴请。

四十七、保卫部(处)全体人员要廉洁从政,严格执行领导干部重大事项报告制度,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;不得违反规定干预或插手校内外经济活动;加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许搞特权。

四十八、保卫部(处)全体人员要做学习的表率,保卫部(处)及各科室要积极建设学习型、服务型机关。

四十九、保卫部(处)的领导及各业务科室同志要严格按照中央“八项规定”和《兰州大学关于改进工作作风提高执行力的实施意见》的要求,深入师生,调查研究,积极主动开展工作,注重研究和解决实际问题。